退耕还林论文_退耕还林后续产业发展现状及对策
摘要以峨边县的核桃产业为例，对该区域退耕还林产业发展现状进行了简要介绍，从产业结构、***政策、经营模式及发展规划四方面入手，指出了产业发展中存在的问题，并重点针对不同的问题提出了相应发展对策，为峨边县退耕还林产业的改革提供参考。
关键词核桃产业;退耕还林;规模经济
1前言
近些年来，峨边县为达到可持续发展理念的要求，深入践行科学发展观，积极开展退耕还林工作，在农民增收、产业增效、扶贫攻坚及生态建设中发挥重要作用，并取得了显著成果。但目前以核桃产业为代表的退耕还林产业的发展，仍存在一些问题。需要积极提出相应措施去解决。
2峨边县退耕还林产业概况
峨边县又称峨边彝族自治县，位于中国于四川省乐山市，核桃产业属于区域主要产业之一。为提高区域环境整体质量，峨边县积极发展退耕还林产业，调查显示，该区域新一轮退耕还林面积已达5.52万亩，前一轮退耕还林10.95万亩，主要树种有柳杉、山桐子、茶叶、核桃等。目前，该县发展的以核桃为主的退耕还林和后续产业已有10万余亩，前一轮退耕还林已经到期4万亩。在退耕还林的基础上，为提高区域经济的发展水平，峨边县决定大力发展核桃产业，通过科学规划、良种引进、种苗繁育、低产林改造、丰产栽培管理技术培训等一系列关键技术措施，有力推动了峨边核桃产业快速发展，使核桃产业有望成为继竹子、茶叶后的又一大主导产业。同时，深入分析产业发展中存在的不足，并提出相应措施弥补缺陷，使退耕还林的经济效益与环境效益得到共同提升。
3峨边县退耕还林产业发展现状
产业结构有待改革、缺乏***政策引导、经营模式落后、缺乏长远发展规划，是峨边县退耕还林产业发展中存在的主要不足，具体体现在以下方面。
3.1产业结构有待改革
产业结构不合理，是峨边县退耕还林产业发展过程中存在的主要问题之一。峨边县虽已引进了核桃种植产业，但种植规模小、产地分散居民对森林资源的依赖仍较为严重[1]。导致上述问题的原因，与当地居民对核桃产业缺乏了解有关，加之当地有关部门未给予种植者相应技术支持，因此核桃产量一直较低。可见，为提高峨边县退耕还林产业的发展水平，应对产业结构加以改革。
3.2缺乏***政策引导
缺乏***的政策引导，属于阻碍峨边县退耕还林产业发展的主要因素。峨边县退耕还林产业正处于发展的初级阶段，虽已取得了一定成果，但仍缺乏发展经验。未来的发展过程中，面临的风险极高[2]。如当地***仍未落实林地产权，未加强对核桃产业的管理，核桃种植者的积极性将明显降低。长此以往，核桃产业以及退耕还林产业的发展，均会受到一定阻碍。可见，加强政策引导极其关键。
3.3经营模式有待改善
经营模式落后，容易导致核桃产业的发展粗放，缺乏技术含量，对产业经营水平以及经济效益的提升不利。目前，经营模式落后的问题，在峨边县退耕还林产业中显著存在。调查显示，该区域的核桃种植仍未形成规模，种植者仍以“户”为单位，规模经济发展力度不足[3]。上述经营模式下，各种植者的种植方式以及投入等，均存在较大差异，产出同样会呈现巨大的差距。积极改革经营模式，实现规模化经营，是解决上述问题的主要途径。
3.4缺乏长远发展规划
发展眼光过于短浅、缺乏长远规划，是影响区域退耕还林产业发展的主要障碍。峨边县对核桃产业较为重视，却仅仅集中在核桃种植方面。后续产业发展疲软、核桃销路窄的问题显著存在。如上述问题长期得不到解决，极易对种植者收入造成影响。可见，建立长远规划、努力发展退耕还林后续产业，对于以峨边县为代表的各退耕还林区域而言较为关键。
4峨边县退耕还林产业的发展对策
峨边县可从以下角度出发，提高退耕还林产业的发展水平。
4.1改革产业结构
针对产业结构不合理的问题，峨边县可以采用以下方法解决。4.1.1宣传教育:当地可组织宣传人员深入到农村当中，通过召开会议的方式，对核桃产业进行宣传。使当地农民认识到发展核桃产业的重要性，了解到该产业未来良好的发展前景，以降低其对森林资源的依赖度，为产业结构改革奠定基础。4.1.2技术支持:当地可通过为农民发放核桃种植技术手册的方式，为核桃种植者提供技术方面的支持。另外，还可建立“核桃种植微信群(或QQ群)”的方式，由相关技术人员实时为种植者提供技术指导，优化当地的产业结构。
4.2加强政策引导
峨边县***应加强政策引导，为核桃产业的发展提供动力4.2.1落实产权产权未落实，容易导致种植者失去种植动力。对此，当地***可在国家政策允许的范围内，为各个核桃种植者落实种植产权。种植者所获得的收益，可全部由自身所有。这对于其发展退耕还林产业积极性的提高，具有重要的价值。4.2.2经济支持由于缺乏种植经验，在核桃产业发展初期，经济风险往往较高。当地***可在鼓励种植者发展核桃产业的基础上，给予其相应的风险补助。如种植者未获得经济效益，或出现了损失，***需适当给予其补偿，为核桃产业发展提供。
4.3改善经营模式
改革以“户”为单位的经营模式，加强产业管理，对峨边县退耕还林产业的发展可起到一定的推动作用。4.3.1扩大经营模式当地应鼓励经济实力较强种植者，通过承包方式，将各核桃种植园统一起来。通过雇佣劳动力的方式，发展核桃产业，扩大经营规模，形成规模化经济，以降低产业管理难度，提高产业发展水平。4.3.2加强产业管理当地种植者需加强产业管理，以为自身经济效益提升奠定基础。例如:雇佣劳动力时，种植者需根据其文化和技能水平，为之分配岗位，使“技术指导”、“种植人员”、“销售人员”，共同成为规模经济的参与者，提高产业管理的现代化水平。
4.4建立长远规划
峨边县应大力发展后续产业，拓展核桃产品销路，提高种植者的经济收益，为退耕还林产业发展提供支持。例如:与其他坚果相比，核桃具有较高的营养价值。当地可将果粒饱满、品相较好的核桃，直接用于销售。针对外形存在缺陷，销售困难的核桃，可通过深加工的方式，加工为“核桃粉”、“核桃饮品”等食品，使之进入市场，避免产品积压等问题。采用上述方式改革，不仅能够有效提高核桃种植的经济效益，还可有效推动加工产业的发展，对当地GDP的提升具有积极意义。
5结论
综上所述，峨边县通过大力发展核桃产业，可使退耕还林的环境效益与经济效益。得以提升。建议通过改革产业结构，提高产业与区域环境的适应性，并以***的政策为依托，积极改革发展模式及经营模式。在此基础上，根据区域的发展目标，建立长远发展规划，使退耕还林产业发展水平能够进一步提升。
参考文献
[1]和玉武.巩固退耕还林成果实现农户退耕致富———玉龙县退耕还林发展现状及对策[J].吉林农业，2016(06):113.
[2]姜琦.三峡库区退耕还林现状及新一轮退耕还林对策———以秭归县为例[J].湖北林业科技，2015，44(02):64-66+83.
[3]熊伟华.退耕还林后续产业对农村产业结构调整的影响及发展对策探析[J].农业与技术，2014，34(09):58.
作者：胡玉兴 单位：四川省乐山市峨边彝族自治县林业局
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